关于2006年度省级建筑劳务基地目标考核情况
及2007年目标管理考核工作的通知
湘建建[2007]196号
各市州建设局（建委），衡阳市、邵阳市建工局，各省级建筑劳务基地县（市）：
按照《关于强化省级建筑劳务基地县（市）动态考核的通知》（湘建办[2005]102）精神，我厅对各基地2006年度工作情况进行了考核，现将有关情况予以公布，并就2007年省级建筑劳务基地工作任务及考核办法通知如下：
一、 2006年省级建筑劳务基地目标考核情况。
2006年省级建筑劳务基地积极推行《湖南省建筑劳务管理办法》，推进劳务分包企业创立与发展，加大建筑劳务输出服务力度，改进农民工培训鉴定方式，建筑劳务人员素质与输出组织化程度不断提高，建筑劳务输出规模进一步扩大。去年15个建筑劳务基地新增劳务分包企业61家，总数达到92家，占全省劳务企业总数的16%；完成阳光工程培训5374人，占全省阳光工程培训总数的36.4%；完成职业技能岗位资格鉴定13682人，占全省鉴定总数的24.9%；共计输出建筑劳务52.4万人次，创建筑劳务总收入32.82亿元，有力地推动了全省建筑劳务经济的快速发展。
按照年初工作部署，我厅采用“定性与定量、集中考核与日常督查”两相结合的方式，对15个劳务基地县2006年度工作情况进行全面考核评价。经过量化评分、综合评价，90分以上有3个，分别是衡阳县、湘阴县、双峰县；80-89分的有5个，分别是湘乡市、桃源县、邵阳县、石门县、桑植县；70-79分的有7个。经研究决定，今年的建筑劳务劳务培训资金将依据此次考核评价结果进行分配，对综合考核评分达到90分以上的基地，在资金上予以重点倾斜。
尽管2006年建筑劳务基地工作取得了良好成绩，但是还要看到劳务基地建设发展中还存在一些的问题。主要表现在：建筑技能培训机制不全、体制不顺，培训工作的推进速度与发展的要求还不相适应；劳务分包企业专业协作能力和经营管理水平不高，吸纳组织能力不强；建筑劳务管理服务体系不够健全，管理服务的针对性、有效性、及时性有待增强。这些问题严重制约建筑劳务基地的建设发展，影响了劳务基地示范带动作用的发挥。
二、2007年省级建筑劳务基地工作要求。
各建筑劳务基地要把鼓励、扶持建筑劳务企业的发展作为工作的重中之重。一是要建立健全指导劳务分包企业发展的工作机制，及时掌握劳务分包企业的发展情况。采取有效措施，指导和督促劳务分包企业结合自身实际，配备与企业生产经营规模相适应的经营管理人员，协助其建立健全内部经营管理和农民工培训机制，帮助其提高经营管理水平、岗位操作技能、专业协作和市场拓展能力。要加强对建筑劳务分包企业的宣传推介，促使其与总承包企业、专业承包企业建立相对稳定的劳务合作关系；引导劳务分包企业走区域化经营发展道路，提高劳务资源的整合能力，保证建筑劳务在项目之间实现高效流转。同时，要支持劳务企业向大中城市、发达地区和中西部地区等省外市场拓展，加强企业之间的合作，着力打造“建筑湘军”劳务品牌。县域范围内的在建项目必须全面实施规范化的劳务分包。二是完善高效的建筑职业技能培训机制。要坚持培训与技能鉴定分离的原则，充分发挥企业培训主体作用，依托农民工学校开展职业技能岗位培训；对初、中级工操作技能的培训要采取从师学技、以老带新等方式，通过师徒传承、混合编组等的办法，以降低企业培训成本，扩大培训覆盖面，加速提高建筑技能人才素质。职业技能鉴定要依托施工现场开展，对初级工的技能鉴定，应以实际操作技能作为考核重点；要进一步简化技能鉴定手续、减少环节、方便企业、提高办证效率。三是将建筑劳务管理服务的工作重心下移，充分发挥乡镇组织的宣传发动、协调和服务作用，帮助农民工解决土地流转、家庭矛盾、邻里纠纷以及农忙时节劳力不足等问题，切实解除农民工的后顾之忧。同时，依托乡镇开展法律知识和进城务工知识培训，协调处理工伤事故及拖欠农民工工资等劳动争议与劳动纠纷，帮助农民工提高法律意识、适应城市生活，维护农民工权益。总之，要使乡镇成为强化建筑农民工管理服务的接口，通过高效、经济、快捷的管理与服务，引导更多的农村富余劳动力向建筑业转移，为劳务分包企业发展提供坚实的人力资源支撑。经各基地县（市）推荐，我厅决定将浏阳市社港镇等30个乡镇确定为省级建筑劳务示范乡镇（名单附后），并给予一定的资金扶持。各基地县要加强对示范乡镇的管理与指导，立足增强其吸纳集聚、管理服务功能，发挥以点带面示范效应。要切实加强与税务、工商、劳动和社会保障等部门的联系，进一步落实好已出台的支持建筑劳务经济发展的政策措施，为建筑劳务经济发展创造更优、更好的环境。
三、2007年建筑劳务基地目标管理考核工作采取季度考核与年度考核相结合的办法。每季度末，我厅将对各基地工作情况予以评分。年终，结合基地县年度自我考评结果，对各基地县年度工作情况进行全面综合评价，并依据综合评价结果分配下年度建筑劳务培训补贴资金。各基地于2008年1月15日前将年度自我考评情况上报我厅。
附件：1、2007年省级建筑劳务基地目标管理任务及示范乡镇名单
2、2007年建筑劳务培训补贴资金分配表
3、2007年省级建筑劳务基地考核表
湖南省建设厅
二00七年四月十二日
